精准扶贫究竟如何才能真正做到位?这个思路很不错

2019-08-09 09:38:37 来源: 作者:

我国为了建设全面小康社会,扶贫工作进入了关键期,各种扶贫概念层出不穷,今天我们就来分析一下产业扶贫问题吧。

       当前我们的产业扶贫主要存在两个问题:

       一方面,可以从扶贫项目的选择及监管角度看。在产业扶贫项目选择上面,个别扶贫项目存在“散、小、短”的问题,不能充分发挥当地的自然资源优势及其他比较优势。扶贫资金的安排与扶贫项目存在脱节,不符合当地的主导产业发展方向,不能准确带动贫困人口,且存在一定程度上的资金浪费。

       其次,项目的实施主体选择上也存在问题。申请产业扶贫资金的企业或合作社一般是缺乏资金的,想通过扶贫项目获取周转资金,其带动能力较差。在项目监管方面,个别项目在实施完成之后,受到市场波动等外部影响,发展经营状况并不理想,加上缺乏后续资金支持和必要的技术指导,不能给贫困户带来稳定的收益。

       另一方面,可以从不同产业扶贫工程角度看。在特色种养业扶贫过程中,由于农户缺乏必须技术和能力,农业产业缺乏高技术人才,加上农产品的价格及收益非常不稳定,严重制约农业扶贫产业的健康发展。在电商扶贫过程中,由于贫困户文化水平不高,接受电商等新知识速度慢,不能达到实现脱贫的目的。在光伏扶贫的过程中,由于安装光伏系统需要较高的自然条件、较大的前期投资和长期维护,在推广过程中存在一定的困难。关于资产收益项目扶贫,由于当前贫困人口多是“老、少、穷”,缺乏必要劳动能力,资产收益项目虽然能够给贫困户提供稳定收入,但是分红比例较小,金额较少或者尚未分配现象的发生,使得产业扶贫效果不明显。

       那么我们又该如何提高产业扶贫的效果呢?

       1 资金安排要与产业发展相结合

       在安排资金时应避免扶贫项目“散、小、短”的问题的发生。以地方主导产业为依托,发挥当地资源优势,引导农民选择市场前景好,经济收益高,能够带动贫困人口实现脱贫致富目标的产业发展项目。可以聘请有关专家对本地区的产业发展进行整体规划,促进产业链融合和延伸,做到产业发展与区域发展、实行脱贫的有机结合,促成产业发展、经济发展和脱贫致富之间的良性循环,实现贫困人口稳定脱贫。

       2 选择项目前做好风险评估,注重产业扶贫项目反馈情况

       在项目实施前,应该首先衡量项目的可操作性和不确定性,对其面临的风险和影响因素进行评估,并采取适当的措施进行防范。对于不可控的高风险项目,要将其替换和剔除,真正将财政资金落到实处,有效带动当地产业稳健发展,带动当地贫困户脱贫致富,提升财政资金的使用绩效。项目验收后,应加强对项目后期的跟踪问效,对项目运行情况和取得效益进行了解,对未产生效益的项目要明确管护责任,对生产性项目要做好后期的技术指导,要及时发现和了解项目运行中存在的问题,以便对后期项目进行适当调整,增强扶贫资金的使用效益。

       3 提高科技培训支出,激发贫困户内生脱贫动力

       人才扶贫是脱贫攻坚工作中的重要一环。对于有劳动能力的贫困户,瞄准贫困群体抓好教育,是实现脱贫致富、稳定增收的根本保证。因此,在脱贫攻坚中应把人才扶贫作为一大重点,加大培训的资金投入和政策倾斜,让贫困对象从“苦力型”向“技能型”转变。同时,推进农民素质提升工程,教育引导贫困群众树立不甘贫困、自立自强的意识,全面激发贫困户的内生动力,积极主动参与脱贫攻坚。